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堅持三個“根本”,實現偉大目標 ——五中全會學習體會

來源:城市中國網 發布時間:2021-03-25 點擊次數:522

文 |  沈遲、戴昳雯

《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》提出了“十四五”和2035年發展的目標、動力和保障,用三個“根本”進行了高度提煉。

一、以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的

習近平總書記指出“我們的目的就是讓全體中國人民都過上更好的日子”?!笆濉睍r期,我們取得了舉世矚目的脫貧攻堅成果,實現了5575萬農村貧困人口的脫貧。城鎮新增就業超過6000萬人,建成世界上規模最大的社會保障體系,基本醫療保險覆蓋超過13億人,基本養老保險覆蓋近10億人,提交了一份合格的防控新冠疫情的答卷?!笆奈濉苯ㄗh提出的6個重大目標也都圍繞滿足人民日益增長的美好生活需要這一根本,體現了我們黨和國家以人民為中心,把“為人民謀幸福作為根本使命,堅持全心全意為人民服務的根本宗旨”。

要實現“人民對美好生活的向往”這一奮斗目標,我們的方針政策和發展規劃應更多圍繞“民生”這一主題。

1. 提高就業水平

就業是最大的民生,保障就業、促進更充分和更高質量的就業,對提升人民群眾生活品質至關重要。當前我國“用工荒”與“就業難”并存,亟待系統謀劃、整體突破。為此,應改善城鄉就業結構,以創業帶動就業,積極開展職業技能培訓等公共就業服務,建立起適應形勢、覆蓋面廣、能切實滿足人民群眾需求的就業服務體系,聚焦應屆畢業生、農民工、城鎮失業人員、復員轉業退役軍人等重點群體,充分激發全社會的創業活力。

2. 提供均衡的高質量教育

教育是民生之本,是廣大人民群眾最關注的事之一,教育行政部門出臺的每一條政策,都牽動著千家萬戶。當前人民群眾對高品質教育的需求與日俱增,在解決“有學上”的問題之后,還要進一步滿足大家“上好學”的愿望。為此,首先要擴大有效供給,在學前教育階段形成以公辦為主、普惠性民辦為輔的教育體系;其次,堅決治理義務教育階段各類違背教育初衷、擾亂教育秩序、破壞教育生態的現象,致力加強師資隊伍建設,推動優質教育資源相對均衡分布;第三,改變普通高中與職業中學僵化分流的做法,尊重學生的自主選擇,構建“中職—高職—應用本科—專業學位研究生”的人才發展成長“立交橋”,拓寬職業教育學生成才的通道;第四,大力推進“雙一流”高校及學科建設,提升高等教育領域發展水平。

3. 加強其他基本公共服務,實施普惠性的民生工程

醫療、文化、體育、養老等基本公共服務是最基礎的民生需求,事關人民群眾的切實利益。應加快實現全社會基本公共服務均等化、標準化,以常住人口為配置口徑,讓資源跟著需求走、服務跟著居民走,確保人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強。在此基礎上,持續擴大全社會基本公共管理服務的覆蓋面,形成更加完善的、覆蓋城鄉、普惠均衡的基本公共服務體系。

4. 心系群眾冷暖,辦好扶助性的民生實事

習近平總書記強調:“對困難群眾,我們要格外關注、格外關愛、格外關心,千方百計幫助他們排憂解難,把困難群眾的安危冷暖時刻放在心上?!笨倳浥牡脑捳Z,提醒我們要設身處地想群眾所想、滿懷真情辦民生實事。例如在農房改造、低保、社會救助、精準扶貧等方面做到“雪中送炭”,因地制宜地創新推出基層社會救助服務模式等。

5. 著眼品質生活,滿足多樣化的民生需求

人們對美好生活的向往,不僅體現在物質層面,更體現在精神層面。安定有序的社會環境、和諧的鄰里關系、充足的服務設施、豐富的文化活動,皆是美好生活的重要組成部分。對老年人等社會弱勢群體而言,家庭生活、社區生活占據日常生活的很大比重,應結合老舊小區改造,出臺相應的配套細則、協調完善規劃審批制度、多方籌集資金方案,切實改善老年人的生活大環境,以提升老年人的生活品質。推而廣之,給予社會弱勢群體需求更多回應。

6. 促進社會治理特別是基層治理水平的顯著提高

社會治理是國家治理的重要方面,提升社會治理水平有助于更好地促進民生問題的解決。一個現代化的社會,一方面要充滿活力,一方面又要有良好的秩序,實現活力與秩序的有機平衡?!笆奈濉睍r期,應著力完善共建、治理、共享的社會治理體系,實現政府治理、社會調節和居民自治的良性互動,構建人人參與、人人享有的社會治理共同體。

二、以改革創新為根本動力

改革創新作為發展的根本動力是首次提出。隨著我國經濟社會發展階段的提升,傳統的發展動力已不足以應對當前國際國內復雜的變局。全會指出,堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位,深入實施創新驅動戰略。國家強化科技創新、企業提升技術創新、激發人才創新活力、完善創新體制機制、營造崇尚創新的社會氛圍。在區域發展中打造創新平臺、在對外開放中推進貿易創新發展、在基層建設中加強和創新社會治理,同時也要通過創新提高國防和軍隊現代化質量。完善國家創新體系,建設創新型國家。

1. 持續推動改革進程

我國實施改革開放已歷經40多年,隨著科技發展、尤其是信息技術的日新月異,新產業、新業態不斷涌現,我國經濟社會建設面臨許多新的機遇,改革已進入深水區。因此,要更加注重改革工作的系統性、整體性和協同性,統籌推進重要領域和關鍵環節改革。一是繼續深化國有企業改革,形成更符合我國基本經濟制度和社會主義市場經濟發展要求的國有資產管理體制、現代企業制度、市場化經營機制,不斷增強國有經濟活力、控制力、影響力和抗風險控制能力。二是深化“放管服”改革、推動政府職能深刻轉變,優化發展環境,最大限度地發揮市場活力。推動投融資在供需兩側同時發力,確保已出臺的減稅降費、降低融資成本等各項經濟政策落到實處,運用好宏觀政策逆周期調節工具,做好相關政策協調與聯動。三是繼續深化財稅體制改革、社會和民生領域改革以及國家監察體制改革,使各項改革措施能夠相互促進、整體推進,形成強大合力,最大限度的發揮效能。

2. 堅持創新的核心地位

要實現“十四五”時期經濟社會建設高質量發展,必須更加堅定地走中國特色自主創新道路、實施創新驅動發展戰略。堅持創新是發展的第一推動力,以科技創新為重點,推進全面創新,加快建設創新型國家。

落實習近平總書記關于科技和創新“四個面向”和“兩個更加”的要求。加快發展戰略性新興產業,大力培育創新主體,掌握一批高新技術、打造一批高端產品,扶持一批成長快、活力強、業態新、帶動能力強的高新技術龍頭企業。建立和完善國家創新體系,大力發展國家戰略科技力量,解決各領域關鍵技術“卡脖子”的難題,對原始創新能力提高重視,努力實現更多“從0到1”的突破。創新體制機制,著力破除不利與科技創新的體制機制障礙。通過加強知識產權保護等措施,推動創新鏈、產業鏈、資金鏈、政策鏈聯結成網,加速科技成果轉化?;谙嚓P法律法規,結合具體情況出臺促進科技成果轉化的規章制度,解決“最后一公里”問題,確??萍汲晒皶r轉化為生產力。營造良好的大眾創新氛圍,最大限度地激發廣大科研工作者的創新創業熱情,形成科技創新領域百花齊放的良好局面。

三、以黨的領導作為根本保證

全會指出要堅持黨的全面領導。堅持和完善黨領導經濟社會發展的體制機制,堅持和完善中國特色社會主義制度,不斷提高貫徹新發展理念、構建新發展格局能力和水平,為實現高質量發展提供根本保證。增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,是我們做好一切工作的基礎。

實踐是檢驗真理的唯一標準。在中國共產黨的領導下,中國人民從一窮二白的舊中國發展到現在成為世界第二大經濟體,進入中等發達國家水平,取得了脫貧攻堅的全面勝利。

面對當今世界日趨復雜的國際環境、新冠肺炎等不確定性因素的深遠影響、技術和產業變革帶來的新機遇和新挑戰和我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求,只有依靠中國共產黨全面、堅強的領導,才能把握規律,準確識變、科學應變、主動求變,善于在危機中育先機、于變局中開新局,抓住機遇,應對挑戰,趨利避害,奮勇前進。實現“十三五”的基本目標和二〇三五年基本實現社會主義現代化遠景目標,實現中華民族偉大復興的夢想。而要實現這個偉大的夢想,必須從三個方面加強黨的領導。

1. 要加強黨的思想領導

黨的思想領導,就是堅持不懈用馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個代表重要思想、科學發展觀和習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨、教育人民,以此為思想基礎引導全國人民團結奮進,共同努力推進社會主義現代化建設;不斷增強意識形態斗爭的能力,鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位,牢牢把握意識形態工作的領導權、管理權和話語權;加強宣傳引導,使黨的理論和路線方針政策深入人心,把黨的主張變成全黨全國人民的自覺行動;通過深入淺出、人民群眾喜聞樂見的方式方法,開展科學文化教育、道德教育和精神文明創建活動,引導人民群眾樹立起正確世界觀、人生觀、價值觀,成為有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義公民。

加強黨的思想領導,重點的是深入學習習近平總書記的重要講話精神,組織廣大黨員干部進行系統學習,鼓勵邊學邊想、學以致用,不斷提高改造自我學習、自我改造的積極性。

2. 要加強黨的政治領導

黨的政治領導,主要體現在以下兩個方面:第一是根據各個時期的實際情況,確定政治目標、政治任務、政治方向,制定路線方針政策,確保黨和人民的事業沿著正確方向前進。在新民主主義革命時期,黨通過正確分析中國的社會性質和革命形勢,經過堅持不懈的探索和實踐,提出了新民主主義革命的目標、任務和行動綱領,取得了革命的勝利,為實現中華民族偉大復興掃清了根本障礙。黨團結領導人民完成了社會主義基本制度的建設,實現了中華民族有史以來最廣泛、最深刻的社會變革,奠定了中華民族偉大復興的基礎。在改革開放的新時期,黨通過正確分析社會主義初級階段的基本國情,不斷摸索,形成了黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗,開創了中國特色社會主義新局面?,F今我國已經全面建成小康社會,正在開啟建設社會主義現代化強國的新征程,必須在黨的領導下,更加緊密地團結起來,共同奮進,才能無愧歷史賦予我們的使命擔當,不負中國夢。第二是堅持黨總攬全局,協調各方,發揮領導核心作用。在執政條件下,黨通過在行政機關、社會團體和企事業單位中設立黨組織,由黨組織對黨委報告工作并接受監督,保證黨的路線方針政策和重大工作部署有效落實;通過法定程序使黨的主張成為國家意志、使黨組織推薦的人選成為國家政權機關的領導人員,運用民主集中制原則維護中央權威、維護全黨全國統一。當今世界正經歷百年未有之大變局,我國發展的內部條件和外部環境正在發生復雜而深刻的變化,要保持經濟社會持續健康發展,必須在黨的領導下推進各項工作,聚焦面臨的老難題和新挑戰,深入調研,認真研判,科學決策。

3. 要加強黨的組織領導

黨的組織領導,包括以下兩個方面:首先是堅持黨管干部,由黨制定干部路線、確定選人用人標準,組織干部接受相關培訓、在工作中經受實踐鍛煉,嚴格監管。堅持黨管人才,給予人才、特別是青年優秀人才更多成長的機會。按照信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬的標準,大力選拔和培養國家和人民需要的好干部。教育引導各級領導干部樹立正確的權力觀、政績觀、事業觀,避免形式主義、官僚主義等不良風氣。深入實施人才優先的戰略,推進有利于人才隊伍建設的體制改革和政策創新,形成在國際上具有競爭優勢的人才制度,擇天下英才而用之。第二,堅持抓基層、打基礎,全面加強黨的基層組織建設和黨員隊伍建設,形成常態化機制。充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用,把黨的路線方針政策和重大工作部署落實到基層。

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